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清流县创建“全国平安渔业示范县”活动情况

发布时间:2015-12-20 点击数:232 字号:【】 【】【

  清流县人民政府

  清流县地处武山南夷侧,九龙溪上游,全县总面积1825平方公里,辖13个乡镇、119个村(居),总人口16万。清流县自然水域资源丰富,拥有各类水域面积7.2万亩,渔业人口8800多人,从业人员4400多人,拥有各类渔业船舶266艘,渔业执法人员8人。近年来,清流县渔业工作在国家、省、市渔业主管部门的关心和支持下,围绕“区域化布局、规模化生产、产业化经营、规范化管理、品牌化增效”渔业工作重点,通过抓好科学规划、政策扶持、规范管理、创新提升、创建品牌等多项工作措施,渔业工作取得明显成效。2015年,全县渔业养殖面积5.85万亩,水产品产量2.35万吨,渔业产值3.7亿元,占农业总产值的15%,成为我县农民增收的重要支柱产业。全县拥有各类渔业协会、渔业专业合作社、渔业有限公司等渔业企业43家,9个规模养殖场2500多亩养殖水面获无公害农产品产地认定,5个水产品获无公害农产品认证;龙峰渔业公司、合创农产品有限公司、清溪渔业专业合作社、万和农业发展有限公司和清泉水产养殖场等5家水产养殖场被农业部授予“水产健康养殖示范场”称号;“清流溪鱼”先后获国家地理标志保护产品、国家级集体商标注册、“福建名牌产品”称号。

  在发展产业的同时,清流县十分重视渔业安全生产管理工作,认真贯彻落实上级有关深入开展平安渔业示范县创建活动精神要求,按照“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,紧紧围绕渔业安全生产主线,构建和谐渔业社区目标,大力推进“平安渔业示范县”建设,建立渔业安全生产长效管理机制,推动、促进渔业安全生产和渔业产业快速健康发展。清流县于2012年1月被农业部、国家安监总局确定为首批“全国平安渔业示范县(市、区)”,并于2014年1月通过复评,几年来全县未发生一起渔业安全生产事故,2014-2015两年省、市、县开展的水产苗种和产品检测全部合格,水产品质量安全显著提升,渔业安全生产能力得到明显提高,“平安渔业示范县”创建活动取得明显成效。主要做法:

  一、强化领导,完善制度。为加强对“平安渔业示范县”创建活动领导,我县成立了以县政府分管领导任组长、县畜牧兽医水产局和县安监局主要行政领导任副组长的清流县“平安渔业示范县”创建活动工作领导小组,具体负责布置及检查指导创建工作,各乡(镇)也相应成立了创建活动工作领导小组,形成上下齐抓共管的有效机制,为扎实抓好“平安渔业示范县”创建工作提供有力保障。结合我县渔业生产特点和实际,制定了《清流县“平安渔业示范县”创建活动实施方案》、《“平安渔业示范乡(镇)”工作方案》、《清流县渔业防洪防台风应急预案》、《清流县渔业水上安全突发事件应急预案》、《清流县渔业船舶安全突发事件应急预案》等渔业安全工作方案,明确创建活动责任、内容、标准、目标和具体要求,各乡(镇)根据各自渔业生产特点制定了“平安渔业示范乡(镇)”工作方案,做到分工明确、责任到人。

  二、明确责任,层层监管。为使渔业安全生产责任真正落到实处,通过县、乡、村、渔船船主层层签订渔业安全生产责任书,并在重点渔村安排一名村干部为渔业安全生产联络员,明确渔业安全生产责任,落实渔业安全生产措施,形成齐抓共管的良好局面。大力开展安全巡查监督活动,重点检查渔船适航、船舶及船员持证、渔船安全设备配置、渔港码头值班等情况,在检查渔业企业、渔船发现的问题对当事人进行全程督促整改到位。今年来,共开展渔业安全检查55次、受检渔船266艘次,排查隐患渔船80多艘,配置救生衣532件,配备职务船员288名。

  三、更新改造,消除隐患。因历史原因,我县原有渔船基本为资质不高的个体户修造,渔船存在较大安全隐患,为提升渔船抗风险能力,方便渔船修建,积极协调有关部门批准建设了两家渔船修造厂,由有资质的渔船设计单位设计适合内陆生产的渔船,并从2014年起加快渔船更新改造,提升渔船安全性能。目前全县渔船已完成更新改造216艘,力争年内全部完成更新改造,并建立渔业船舶、船员档案及船员通信录。

  四、加强执法,维护秩序。加大渔业资源和环境的管理及保护执法力度,重点对网箱养殖和灯光诱网进行规范和清理,严厉打击非法电力捕鱼,今年来没收电鱼工具12台。在重点渔业乡沙芜库区建立水上“1+N”联动中心,组建九龙湖平安卫队,维护库区渔业安全,每年组织公安、渔政、交通、水利、海事等部门开展联合应急演练,并为渔业执法人员办理保额20万元的人身意外伤害保险。同时,保持对全县渔业养殖环境和养殖基地的生产情况、养殖用药等方面的日常监管,确保水产品质量安全,为渔业健康发展提供有力保障。

  五、注重宣传,提高意识。在全县范围内开展“加强渔业法治,保障安全生产”为内容的宣传教育活动。年年开展巡回图文并茂的安全生产知识和渔船海难事故典型案例宣传图片展示、广播及以案说法、现场咨询等活动,每年印发新《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《政策性渔工保险知识》、《水产品健康知识问答》、水上交通安全等宣传资料都达5000多份,发送手机短信2万余条,大力宣传渔业法律法规知识,不断提高渔民安全生产意识。每年开展2次以上全体船员和渔业企业负责人的安全培训,提高船员安全生产意识和操作技能,为渔业安全生产打下坚实基础。

  六、创新机制、深化建设。一是开展渔业保险试点。2014年省厅在我县水产养殖面积较集中的沧龙渔业合作社开展渔业养殖保险试点,承保养殖面积700多亩。在今年5.19洪灾中,承保池塘610多亩全部被洪水淹没,省渔业互保协会及时给予勘测认定并理赔,帮助养殖渔民及时开展灾后恢复生产工作,有效防范了水产养殖自然灾害风险,减少了承保户的经济损失。2015年全县承保渔业船员519人,渔业执法人员8人全部承保,超额完成上级下达我县渔业政策性保险任务指标。二是先试水域权抵押贷款。2008年7月,县人行、信用联社和县畜牧兽医水产局联合下发了《清流县水域滩涂养殖使用证抵押贷款管理办法》,养殖户可通过水域滩涂养殖使用证抵押向金融部门贷款,解决渔业生产融资难问题,有力促进了我县渔业建设。2014年以来,有30户持证渔民共获得该项贷款400多万元。三是制定“村规民约”共管。针对专管力量不足,因地制宜,积极创新群众管理工作思路,制定村规民约,发挥渔民共管人人守规履约,自觉保护溪河水域环境和水生野生动物,同时充分发挥钓鱼协会和村级组织作用,参与管理,共管机制促使电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为明显减少。四是开展安全标准化建设。全县开展渔业安全标准化创建企业23家,全部达到安全生产标准化3级以上达标企业。

  下一步,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,借鉴兄弟县、市好的做法和经验,进一步理清思路、创新机制、突出重点、真抓实干,推动我县“平安渔业示范县”创建工作再上新台阶。

  

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